Социальное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер для компенсации или минимизации последствий изменений материального и (или) социального положения работающих граждан, а также в случаях профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, сенатор-но-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных рисков, подлежащих обязан-тельному социальному страхованию.
Отечественной правовой науке социальное страхование традиционно рассматривается как одна из основных форм социального обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности и т.п. В Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» оно определяется как часть государственной системы социал-ной защиты населения, характеризующаяся определенной спецификой.
Существует ряд признаков, отличающих социальное страхование от социального обеспечения:
- выполнение социальным страхованием функции не только компенсации социального риска, но и предупреждения неблагоприятных последствий рисковой ситуации,
- способ финансирования дохода застрахованного лица даже в том случае, когда за наемного работника взносы уплачивает работодатель,
- высокий уровень обеспечения.
Каждой отрасли права и, соответственно, праву социального обеспечения, свойственны определенные устойчивые признаки: особый предмет регулирования и метод.
В связи с этим необходимо рассмотреть эти важнейшие понятия.
На сегодняшний день социальная защита населения это необходимый элемент эффективного функционирования каждого развитого государства.
Вне зависимости от национальной принадлежности, главное звено социальной защиты – это социальное страхование. Оно выступает связующим фактором между страховыми институтами и социумом.
Понятие
Страхование играет роль вектора потребительской разновидности общественной защищенности. Это мера социальной защиты, которая направлена на рост социальной защищенности граждан путем страхования определенных рисков.
В то же время выступает сферой социальной защиты, нуждающейся в регулярной поддержке, причем не только государственной, а и в частном инвестировании.
Социальное страхование – это самодостаточный институт, имеющий собственную законодательную базу, а также организацию и экономическую основу.
Функции социальной политики воплощаются в жизнь при помощи ряда социальных услуг и соцобеспечения.
Социальное обеспечение, в свою очередь, являет собой ряд программ, связанных с финансовыми выплатами безработным слоям населения (при нетрудоспособности, в связи с преклонным возрастом или из-за утраты кормильца и др.).
Таким образом, социальное страхование — комплекс правоотношений в рамках распределения и последующего перераздела национальных доходов для того, чтобы сформировать ряд особых страховых фондов по обеспечению граждан, которые в общественном труде участия не принимают.
Организованный комплекс мер социального страхования состоит из программ, которые включают платежи для всех участников социума на безвозмездной основе и вне зависимости от их дохода по наступлению предусмотренного законом случая, такого как, к примеру, инвалидность, утрата работы, роды и др.
Узкое значение
В узком смысле социальная защита является системой законодательных и прочих гарантий, которые предоставляются трудоспособному населению, чтобы повысить собственный уровень благосостояния личным трудовым вложением, а и социально уязвимым и нетрудоспособным гражданам благодаря преимуществу в использовании общественных фондов потребления и прямой материальной поддержке.
Таким образом, понятие социального страхование в узком значении можно рассматривать как страхование от рисков в связи с наступлением определенных событий, изменяющих физическое состояние и соцположение населения, которые ухудшают их материальное положение.
Широкое
Социальная защита в широком смысле представляет собой государственную деятельность по реализации целей социальной политики, направленных на создание социальных гарантий при формировании экономической стимуляции для участников общественного производства.
Исходя из этого, социальное страхование – это система организаций и правил, компенсирующих или минимизирующих последствия изменений финансового положения населения в связи с потерей работы, инвалидности, травмы, старости и пр.
Основные принципы
К основным принципам социального страхования относят:
- Неукоснительное соблюдение.
- Стабильность за счет страхового обеспечения и взносов.
- Гарантированное государством соблюдение выполнения обязанностей страховщиком вне зависимости от его материального положения.
- Урегулирование государственным аппаратом.
- Обязательные выплаты установленных платежей страхователями.
- Несение ответственности за пользование финансами соцстраха.
- Автономия финансовой системы.
Особенности
Правительство РФ за каждый финансовый год выносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ отчетность о выполнении бюджетов обязательного социального страхования, утверждаемые впоследствии федеральным законодательством.
Фонды бюджетов определенных видов обязательного соцстраха обладают своими особенностями. Так, они не включаются в федеральный бюджет или бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Любые нецелевые расходы финансов из бюджетов обязательного соцстраха запрещено.
Чиновники, которыми допущен нецелевой расход таких денежных средств, несут ответственность, установленную согласно действующему законодательству РФ.
Денежные средства бюджетов указанных фондов не подлежат изъятию. Они хранятся на счетах ЦБ РФ или счетах других банков, список которых определяет Правительство РФ. Не взимается оплата банковских услуг по операциям с участием средств обязательного социального страхования.
Объемный перечень социальных обязательств государства предусматривается Конституцией РФ. Согласно основному закону властям предписывается выполнять и контролировать следующие нормы:
- здоровье и труд населения подлежат охране,
- предусматривается минимальная оплата труда,
- проводится господдержка семей, инвалидов и пожилых граждан,
- совершенствуется система социальных служб,
- назначаются государственные пенсии и прочие гарантии соцзащиты.
Правовую базу социального страхования составляет Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», а также различные Федеральные законы (об основах обязательного соцстраха, об обязательном пенсионном страховании в РФ, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также другие федеральные законы о бюджетах).
Что такое социальное страхование работника, рассказывается здесь.
Его виды:
Социальное страхование делится на следующие виды:
- медицинское страхование (компенсация за оказание медицинской помощи),
- пенсионное страхование (преклонный возраст, инвалидность, утрата кормильца),
- страхование от несчастных случаев на производстве (травмы на предприятиях, профессиональные болезни),
- страхование в связи с безработицей (пособия безработным, выплаты на их переобучение и трудоустройство).
Полный перечень разновидностей социальных страховых рисков:
- предоставление медицинских услуг,
- профзаболевание или получение трудового увечья,
- временная нетрудоспособность,
- признание безработным,
- беременность и рождение ребенка,
- преклонный возраст,
- инвалидность,
- утрата кормильца,
- нетрудоспособность членов семьи застрахованного лица, которые находятся на его иждивении или же его смерть.
Понятие обязательного социального страхования
Самое полное определение понятия социальное страхование содержится в ст. 1 Закона «Об основах обязательного социального страхования».
Так, понятие государственного социального страхования неразрывно связано с комплексом государственных мер в области экономики, правами и различных организационных процессов.
Они предназначены компенсировать или минимизировать последствия изменений материального и социального статуса трудящихся и прочих категорий лиц, которые предусмотрены законом, как результат их признания нетрудоустроенными, профзаболевания, наличия инвалидности, травматизма, утраты кормильца семьи, материнства или наступления преклонного возраста, потребности оказания медицинских услуг.
Также прочих социальных страховых рисков, которые регламентированы действующим законодательством.
К субъектам обязательного социального страховния принадлежат:
- Застрахованные лица.
- Страховщики.
- Страхователи.
В первую категория лиц входят российские граждане, иностранцы и трудоустроенные по договору (контракту) или лица, не имеющие гражданства, которые сами обеспечивают свою занятость.
Некоммерческие юридические лица выступают страховщиками.
Подобные организации создаются чтобы обеспечивать права тех, кто получил страховку по обязательному соцстраху от предусмотренных страховых случаев.
Что касается страхователей, то это могут быть и юридические лица, и обычные граждане. Их объединяет обязанность платить страховые платежи (обязательные взносы) по определенным разновидностям обязательного соцстраха согласно федеральным законам.
Страхователями также выступают структуры местного самоуправления и государственные исполнительные органы, которые обязаны вносить страховые платежи.
Таким образом, вы подробно ознакомились с общей характеристикой обязательного социального страхования в рамках социальной защиты населения, где детально раскрывается его понятие, и можете иметь представление о его структуре и роли в современном государстве.