На заключительном этапе предварительного расследования в форме дознания при наличии достаточных доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого составляется обвинительный акт. В отличие от обвинительного заключения, обвинительный акт представляет собою упрощенный по форме, но важный по содержанию процессуальный документ, составляемый дознавателем, осуществляющим предварительное расследование. Процессуальный порядок окончания дознания с составлением обвинительного акта состоит из ряда последовательных действий, представляющих собою:
- систематизацию материалов уголовного дела (действия, аналогичные тем, что применяются по уголовному делу, расследуемому следователем),
- составление обвинительного акта,
- ознакомление сторон с обвинительным актом и материалами уголовного дела,
- утверждение начальником органа дознания обвинительного акта и направление уголовного дела прокурору.
Особенностью обвинительного акта является то, что он, фактически, заменяет два процессуальных документа, составляемых при предварительном следствии по уголовному делу: постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение. Составление обвинительного акта означает не только окончание дознания и принятие решения о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд, но и придание лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуального статуса обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). Обвинительный акт составляется в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 225 УПК РФ. В нем указывается тот же перечень сведений, что и в обвинительном акте.
Поскольку в обвинительном акте содержится обвинение и с момента его вынесения лицо, в отношении которого принято это решение, становится обвиняемым, это лицо немедленно должно быть ознакомлено не только с обвинением, но и с комплексом процессуальных прав, предусмотренных ч. 4 ст. 47 УПК РФ. Одновременно с обвинительным актом обвиняемому, защитнику предъявляются материалы уголовного дела, о чем дознавателем составляется протокол ознакомления с материалами дела (ч. 2 ст. 225 УПК РФ).
Аналогичные действия выполняет дознаватель с участием потерпевшего или его представителя в случае поступления от них ходатайства об ознакомлении с обвинительным актом и материалами дела. Время ознакомления сторон с материалами оконченного дознания законом не ограничено. Участники сторон в соответствии со своим правовым статусом вправе заявлять ходатайства, в том числе о дополнении дознания. После ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвинительный акт представляется начальнику органа дознания для утверждения. После утверждения обвинительного акта уголовное дело направляется прокурору.