Основания и порядок приобретения права собственности

В доктрине гражданского права основаниями (способами) приобретения права собственности принято считать определенные юридические факты, с которыми закон связывает приобретение права собственности у конкретного субъекта.

Не исчерпывающий перечень таких оснований содержится главе 14 ГК РФ «Приобретение права собственности» и традиционно подразделяется на первоначальные и производные[24 Отдельные авторы в качестве критерия для разграничения способов приобретения права собственности предлагают отсутствие (производные способы), либо наличие (первоначальные способы) в их основании правопреемства. По их мнению, критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку. Так, лицо может наследовать обязательную долю вопреки воле предшествующего собственника, однако такое основание принято относить к производным способам приобретения права собственности.

Первоначальными признаются основания, при которых право собственности возникает независимо от воли прежнего собственника, либо впервые. При этом собственник не обременен правами на вещь третьих лиц – залогодержателей, арендаторов и др.

К первоначальным основаниям относятся:

приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ),
приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества (ст. 136 ГК РФ),
приобретение права собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов (ст. 220 ГК РФ),
обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ),
приобретение права собственности на:
бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ), в том числе движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ),
находку (ст. 227–228 ГК РФ),
безнадзорных животных (ст. 231 ГК РФ),
клад (ст. 233 ГК РФ),
приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ),
приобретение права собственности по давности владения имуществом (ст. 234 ГК РФ).

Производные основания приобретения права собственности характеризуются тем, что переход вещи (имущества) из собственности одного субъекта к другому осуществляется на основе волеизъявления предшествующего собственника или правопреемства.

Такими основаниям признаются:

приобретение права собственности по договору об отчуждении вещи (купли-продажи, мены, ренты, дарения или иной сделки об отчуждении),
приобретение права собственности в случае реорганизации или ликвидации юридического лица (абз. 3 ч. 2 ст. 218, ч.7 ст. 63 ГК РФ),
наследование по закону или по завещанию,
приобретение права собственности членом жилищного, жилищно-строительного, гаражного, дачного или иного потребительского кооператива, полностью внесшим свой паевой взнос (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

К производным основаниям также относятся национализация, приватизация и реквизиция имущества (ст. 239, 306, 217, ч. 2 ст. 235, 242 ГК РФ), выкуп бесхозяйственного содержимых культурных ценностей и домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ) и иные, предусмотренные законодательством основания.

Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности:

Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ).

Данный способ относится к первоначальным способам, поскольку право собственности возникает на вещь, которой раньше не было, то есть впервые.

Создание вещи для приобретения права собственности на нее должно осуществляться с соблюдением следующих условий:

вещь должна быть результатом первичного ее изготовления конкретным лицом,
создатель вещи имел цель приобретения на нее права собственности, поскольку собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе). Если по условиям договора вещь создана для другого лица, то последнее и становится ее собственником,
новая вещь должна быть изготовлена с соблюдением закона или иных правовых актов,
материалы, из которых создана новая вещь, должны принадлежать ее изготовителю. В обратном случае необходимо применять правила ст. 220 ГК РФ (переработка).

Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Возникновение права собственности для движимых вещей определяется моментом окончания деятельности по ее созданию, для недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации, в соответствии с общим правилом ст. 131 ГК РФ, с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества (ч. 1 ст. 218, ст. 136 ГК РФ). Плоды являются итогом органического развития животных и растений (яблоки, яйца и др.), доходы – это денежные и иные поступления, которые приносит имущество (арендная плата, проценты по вкладу и др.), продукция представляет собой имущество, полученное в результате переработки вещи (товары, здание и др.).

По общему правилу плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи (ст. 136 ГК РФ). Иное из этого правила может быть предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или вытекать из существа отношений.

Если вещь передана на условии, исключающем ее использование (хранение), то у владельца права на доходы или продукцию не возникает.

Приобретение права собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки (спецификация) (ст. 220 ГК РФ) характеризуется тем, что вещь создается в результате труда одного лица, но из материалов, принадлежащих другому лицу (не изготовителю).

По общему правилу, если иное не предусмотрено договором, право собственности на такую вещь приобретает собственник материала. При этом он обязан возместить стоимость переработки (затраченный труд, либо стоимость материала) осуществившему ее лицу (ч. 2 ст. 220 ГК РФ).

При отсутствии договора, собственником новой вещи также может стать ее переработчик (спецификатор). Для этого необходимо соблюдение следующих трех условий:

стоимость труда существенно превышает стоимость материала,
переработчик осуществлял переработку для себя (в бытовых, а не в коммерческих целях) (абз. 2 ч. 1 ст. 220 ГК РФ),
переработчик не знал, что использует чужой материал (добросовестность). В случае если спецификатор действовал недобросовестно, он обязан вернуть взамен утраченных материалов их собственнику не только изготовленную вещь, но и возместить причиненные убытки (ч. 3 ст. ст. 220 ГК РФ).

Если право собственности на вещь приобрел спецификатор, он обязан возместить собственнику материала их стоимость, в том числе и при отсутствии между ними договора.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ягод, рыбы, камней, глины, животных и др.) (ст. 221 ГК РФ). Сбор допускается в случаях, когда он разрешен в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником или в соответствии с местным обычаем на определенной территории. Право собственности на общедоступные для сбора вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Первоначальным способом является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество. В данную группу объединяются брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной считается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо собственник отказался от права собственности не нее.

Бесхозяйная движимая вещь квалифицируется законом как брошенная вещь, которую собственник оставил с целью отказа от права собственности на нее (ч. 1 ст. 226 ГК РФ). Тем самым брошенная движимая вещь, является разновидностью бесхозяйной вещи, состояние которой может быть установлено в судебном порядке. Так, в качестве отказа от автотранспортного средства может быть расценено бездействие собственника, который уведомлен о его обнаружении и местонахождении, однако в разумный период не предпринимает действий по его истребованию.

Правило об установлении бесхозяйности брошенной вещи в судебном порядке не применяется в случаях, если речь идет о находке, безнадзорных животных, кладе (ст. 227–233 ГК РФ), а также об отходах (брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы) и движимых вещах, стоимость которых явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда (ч. 2 ст. 226 ГК РФ). В последнем случае, лицо в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится такая малоценная брошенная вещь или отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (ч. 2 ст. 226 ГК РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, имеет право обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. Это могут быть граждане, юридические лица, а также уполномоченные публичные органы, например, таможенные органы.

Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (ч. 2 ст. 225 ГК РФ), в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ.

Для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь необходимо по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, поставить данную вещь на учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

К данному заявлению прилагаются документы подтверждающие факт того, что недвижимость не имеет собственника, а также не поставлена на учет в реестрах федерального или муниципального имущества, имущества субъекта РФ, заявление собственника (уполномоченного им лица) об отказе от права собственности на недвижимость, копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности данного собственника на соответствующий объект недвижимости, иные письменные доказательства (акты описи недвижимости, показания свидетелей о действиях собственника по отказу от права собственности и др.).

Для того чтобы орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом имел право обратиться в судебные органы с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, п. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрен ограничительный срок в один год. Следовательно, только по истечении данного периода объект недвижимости в судебном порядке может быть признан бесхозяйным. Если же этого не произошло, то бесхозяйная недвижимая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

В судебной практике препятствием для признания права собственности на объект недвижимости как бесхозяйную вещь, являются предъявленное в регистрирующий орган заявление собственника о государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости, факт владения спорной недвижимостью другим лицом, выявление правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости и др.

Нередко органы прокуратуры обращаются в суд с заявлением о признании незаконным бездействия уполномоченного органа, выразившегося в не постановке на учет объектов недвижимости[25 См., напр.: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.03.2016 по делу № 33-4519/2016, Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 09 августа 2017 года по делу № 2-2703/2017.].

Признание права собственности на находку (ст. 227 ГК РФ).

Находкой признается движимая вещь, которая имела собственника, но была утеряна, забыта и найдена другим лицом.

В отличие от потерянной вещи, забытая вещь находится, как правило, в известном собственнику месте не без его сознания и воли. При этом равным образом теряется возможность обладания данной вещью, что, очевидно, подтверждает возможность признания забытых вещей объектом находки.

Следует учитывать, что согласно ст. 227 ГК РФ правила о приобретении права собственности на находку распространяются на движимые вещи. Недвижимая вещь признается по закону бесхозяйной (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

Статья 227 ГК РФ предусматривает перечень обязанностей лица, нашедшего вещь, к которым отнесены:

обязанность немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу,
если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь,
если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления (ч. 1, 2 ст. 227 ГК РФ).

Правила хранения находки, определены ч. 3 ст. 277 ГК РФ.

Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.

Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи (ч. 4 ст. 227 ГК РФ).

Лицо, нашедшее вещь приобретает право собственности на нее в случае если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления (ч.1 ст. 228 ГК РФ).

Если нашедший вещь откажется от приобретения ее в собственность, она поступает в муниципальную собственность (ч. 2 ст. 228 ГК РФ). Аналогичное правило в отношении невостребованных находок, содержится в гражданском законодательстве отдельных европейских стран. К примеру, согласно п. 1 § 35 ГК Чехии лицо, нашедшее вещь, обязано передать ее компетентному государственному органу. В случае если собственник вещи не заявит об ее утере в течение одного года после сдачи находки, право собственности на данную вещь возникает у государства.

Правила возмещения расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь, определены ст. 229 ГК РФ, согласно которой нашедший и возвративший вещь (а не тот, кто уже приобрел право собственности) лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность – от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь.

Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов (20 %) стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.

Правилам о находке близки положения, определяющие правила приобретения права собственности на безнадзорных животных (ст. 230–232 ГК РФ). Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных домашних животных, например, лошадь или пропавшую корову.

Обязанности лица, задержавшего безнадзорное животное, во многом аналогичны обязанностям лица, нашедшего вещь (ст. 227 и ст. 230 ГК РФ). В частности, ч. 1 ст. 230 ГК РФ предусматривает, что лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано:

возвратить их собственнику,
если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животные могут быть оставлены лицом, задержавшим их:

у себя на содержании и в пользовании,
либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание таких лиц осуществляют полиция или орган местного самоуправления (ч. 2 ст. 230 ГК РФ).

Указанные лица обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает на них право собственности в случае, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о праве на них. При отказе данного лица от приобретения права собственности на содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность на основании ч. 1 ст. 231 ГК РФ.

Учитывая особенности животных как объекта гражданских прав и необходимости гуманного к ним отношения, ч. 2 ст. 231 ГК РФ установлено, что в случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе потребовать их возврата. При этом он должен доказать сохранение привязанности к нему со стороны этих животных, либо факт жестокого с ними обращения со стороны нового собственника.

Возврат животных может осуществляться на основании соглашения с новым собственником, либо в судебном порядке на условиях, определенных судом.

За содержание и пользование безнадзорными домашними животными в случае их возврата собственнику, лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право:

на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими (например, средства, полученные от продажи молока от безнадзорной задержанной коровы). Из материалов судебной практики следует, что соответствующими расходами признаются расходы, непосредственно относящиеся к содержанию животных и направленные на обеспечение их сохранности. Исходя из этого, суды нередко не относят к таким расходам, расходы на аренду специального здания для содержания животных, оплату водоснабжения и электроэнергии в данном здании и др.,
лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на получение вознаграждения, размер которого определяется по правилам вознаграждения за находку согласно (ч. 2 ст. 229 ГК РФ).

Клад – это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК РФ).

В отличие от находки кладом является:

не любое имущество, а только деньги и ценные предметы,
они должны быть зарыты в земле или сокрыты иным способом (замурованы в стене, спрятаны в дупле дерева и др.),
клад в отличие от находки не имеет собственника.

Для квалификации имущества в качестве клада, необходимо наличие всех перечисленных признаков.

Согласно ст. 233 ГК РФ клад может быть двух видов, в зависимости от которого различается порядок приобретения на него права собственности: 1) клад, содержащий имущество, относящееся к деньгам или ценным предметам, 2) клад, содержащий вещи, являющиеся культурными ценностями.

Клад, содержащий имущество, относящееся к деньгам или ценным предметам, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (емельный участок, строение и т. п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях (50 %), если соглашением между ними не установлено иное.

В случае если осуществление раскопок ценностей осуществлялось без согласия собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, общая собственность на клад не возникает. В таком случае он подлежит передаче только собственнику земельного участка или иного имущества, где клад обнаружен, а не лицу его обнаружившему (ч. 1 ст. 233 ГК РФ).

Если кладом являются вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность, а лицо обнаружившее клад и собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение выплачивается государственными финансовыми органами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (ч. 2 ст. 233 ГК РФ).

Перечисленные правила не подлежат применению, если клад был обнаружен лицами, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входит проведение раскопок, направленных на обнаружение клада, в силу того, что за выполнение данной работы им выплачивается заработная плата.

6. Приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ). Категория права собственности олицетворяет собой наличие у лица того или иного имущества, а также возможность распоряжаться им по своему усмотрению: дарить, отчуждать, завещать по наследству и другое. Существуют ситуации, когда лицо, являясь владельцем объекта недвижимости, юридически таковым не считается, например, в случае строительства на земельном участке, не принадлежащем данному лицу, либо при несоблюдении установленной процедуры застройки здания, строения или сооружения и отсутствия необходимых для этого документов (кадастрового плана земельного участка, проекта главного строения и вспомогательных построек на земельном участке, разрешения на подключение к водо- и газосетям, к сети электроснабжения и др.).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка – это здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные:

на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,
или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,
либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона разрешений и согласований, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222)[26 В судебной практике самовольными признавались объекты недвижимости, возведенные без согласия собственника земли (определение ВС РФ от 28.06.2016 по делу № 305-ЭС15-6246), строительство которых осуществлено на земле в отсутствие права на землю, без необходимых разрешений на строительство, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил (определение ВС РФ от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458). Действия по созданию самовольной постройки признаются виновными, если выявлено, что она отвечает хотя бы одному условию признания ее самовольной (определение ВС РФ от 13.01.2015 № 69-КГ14-10).].

В абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ содержится уточнение, согласно которому здание, сооружение или другое строение при возведении или создании которых были нарушены установленные в соответствии с законом ограничения использования земельного участка, не признаются самовольной постройкой, в случае если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении земельного участка (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

Данное правило призвано защитить добросовестных участников оборота, учитывая регулярные изменения законодательства на местном и региональном уровнях, в том числе в случае когда, к примеру, строительство объекта осуществлено при наличии всех необходимых документов, однако выясняется, что земельный участок, на котором он расположен, находится в полосе отвода инженерных сетей и имеет «особые условия использования».

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим лицу на законных основаниях, в силу перечисленных ранее обстоятельств, она не может признаваться полноценным объектом гражданских правоотношений. Исходя из этого, гражданским законодательством устанавливается следующее:

лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности,
оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Постройка не включается в наследственную массу. Хотя данное обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку,
объекты самовольного строительства подлежат сносу осуществившим ее лицом или приведению в соответствие с установленными требованиями (параметрами правил застройки, документами по планировке территории и др.) (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Материальные затраты на снос самовольной постройки должны быть компенсированы лицом, которым данная постройка была возведена. Как подчеркнул Конституционный суд РФ в определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, за указанное нарушение ст. 222 ГК РФ предусмотрена санкция в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом.

Решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными законом требованиями или ее сносе принимается судом. Вместе с тем, в ч. 4 ст. 222 ГК приводится перечень случаев, когда такое решение может быть принято органом местного самоуправления (городского округа поселения, муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). При этом в части 4 указанной нормы также предусмотрены случаи, при которых решение о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями не может быть принято органами местного самоуправления.

Срок для сноса самовольной постройки и срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки. При этом срок для сноса самовольной постройки – не менее чем 3 месяца и не более чем 12 месяцев, для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями – не менее чем 6 месяцев и не более чем 3 года.

Возможны следующие способы легализации самовольной постройки: во внесудебном (административном) порядке и в судебном порядке.

Во внесудебном порядке признак самовольности ликвидируется посредством обращения в компетентные органы, без «узаконения» постройки в суде. В данном случае выбираемый «путь» легализации зависит от вида правонарушения, которое было совершено при строительстве. Например, в случае получения разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и получение правоустанавливающего документа на земельный участок, обращения с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, приведение постройки в соответствие с градостроительными нормами и правилами и получение соответствующего заключения и др. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»[29 СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4473.], отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта, либо нарушение условий, установленных в данных документах, влекут признание постройки самовольной. В то же время возможно устранение допущенных отступлений.

Если имеющиеся нарушения законодательства будут устранены, то самовольное строение приобретает полноценный статус объекта гражданских правоотношений, как объект недвижимости, легализованный во внесудебном порядке.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке базируется на ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о ее приведении в соответствие с установленными законом требованиями.

Право собственности может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта,
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям,
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В данном случае суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Помимо собственника земельного участка, а также лиц в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого он находится, право собственности на самовольную постройку может быть приобретено лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности во временное владение и пользование, в целях строительства (абз. 2 ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Что касается земельных участков, находящихся в частной собственности, то арбитражные суды, как правило, отказывают в признании права собственности на самовольную постройку за арендаторами. Однако судебная практика судов общей юрисдикции допускает такое признание, если по условиям договора аренды собственник определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения конкретного объекта недвижимости.

На основании вступившего в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество. При этом собственник недвижимости возмещает лицу, ее построившему, расходы на строительство за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными законом требованиями (абз. 3 ч.3.2 ст. 222 ГК РФ).

Приобретение права собственности по давности владения имуществом (ст. 234 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобрести имущество в собственность по давности владения может любое лицо, которое полагает, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие обязательные условия:

Во-первых, необходимо истечение установленного законом срока давностного владения: для движимого имущества – 5 лет, недвижимого – 15 лет (ч. 1 ст. 234 ГК).

При этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Однако течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы из незаконного владения, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (ч. 3, 4 ст. 234 ГК).

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным. Это означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. п.).

В-третьих, давностный владелец должен владеть имуществом добросовестно. Получая владение, оно не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто, т. е. без утайки. Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (ч. 3 ст. 234 ГК РФ)[32 П.15 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // [Электронный ресурс]: Доступ из справ. – правовой системы «Консультант плюс».].

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

По смыслу ст.225 и ст.234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество также не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Производные основания (способы) приобретения права собственности.

Учитывая, что приобретение права собственности по производным основаниям предполагает учет воли прежнего собственника, каждое из данных оснований влечет возникновение права собственности у одних лиц и одновременное его прекращение у других.

Производные основания приобретения права собственности детально урегулированы в отдельных институтах ГК РФ (обязательственного, наследственного права, права юридических лиц и др.), а также иных законодательных актах. Поэтому рассмотрим отдельные, получающие наиболее важное значение производные основания приобретения права собственности.

Для приобретения права собственности по договору об отчуждении вещи (купли-продажи, мены, ренты, дарения и др.), необходимо точное определение момента перехода на приобретателя права собственности. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из содержания указанной нормы следует, что стороны в договоре вправе по своему усмотрению определить момент возникновения права собственности у приобретателя. Если же они не реализовали данное право, применению подлежит общее правило о возникновении права собственности с момента передачи вещи.

Под передачей вещи следует понимать:

вручение вещи приобретателю, а равно сдачу перевозчику для отправки приобретателю или сдачу в организацию связи для пересылки приобретателю (если по договору вещь отчуждена без обязательства доставки) (ч. 1 ст. 224 ГК РФ),
передачу коносамента или иного товарораспорядительного документа на вещь (ч. 3 ст. 224 ГК РФ),
символическую передачу, например, вручение ключей от автомобиля, либо передачу правоустанавливающих документов (например, кассового чека).

Когда по договору отчуждается имущество, подлежащее государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество установлен, в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, а также в порядке наследования и при реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 ч. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, ч. 4 ст. 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Член жилищного, жилищно-строительного, гаражного, дачного или иного потребительского кооператива приобретает право собственности на недвижимое имущество (квартиру, дачу, гараж, иное помещение), с момента полного внесения своего паевого взноса за недвижимость, предоставленную ему кооперативом. При этом право собственности переходит к члену кооператива – фактическому владельцу без передачи недвижимости. В этом случае государственная регистрация права собственности имеет не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации – с момента завершения реорганизации юридического лица (ст. 16 Федерального закона Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). При реорганизации право собственности на имущество юридического лица переходит к его правопреемникам согласно разделительному балансу или передаточному акту.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (абз. 2 ч. 2 ст. 223 ГК РФ).

В законопроекте Минэкономразвития России о внесении изменений в ГК РФ добросовестное приобретение предлагается регулировать в качестве самостоятельного основания приобретения права собственности. Новые законоположения предлагаются и относительно приобретения права собственности на единый имущественный комплекс, на вещь в силу приобретательной давности и др.