Согласно п. 1 ст. 14 ТК все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 14 ТК).
Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. В зависимости от решаемых задач ТК выделяет следующие таможенные операции и процедуры:
Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т. е. до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров),
- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита),
- помещение товаров на временное хранение.
Таможенное декларирование товаров.
Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:
- при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит – п. 2 ст. 79 ТК),
- при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей – п. 4 ст. 151 ТК).
Оформление завершения действия таможенного режима (например, режима временного ввоза – ст. 214 ТК, таможенного склада – ст. 223 ТК).
Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции в основном производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К числу такого рода операций можно отнести:
- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК),
- получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (п. 2 ст. 68 ТК),
- получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (п. 4 ст. 84 ТК),
- получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (например, режимы переработки на таможенной территории – п. 6 ст. 179 ТК и переработки для внутреннего потребления – п. 4 ст. 192 ТК).
Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются нормами ТК, иными правовыми актами Российской Федерации (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ), правовыми актами ФТС России.
Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть:
- от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров),
- вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи),
- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физические лица, перемещающие товары не для коммерческих целей, – гл. 23 ТК, отдельные категории иностранных лиц – гл. 25 ТК).