Личное подсобное хозяйство (далее также – ЛПХ) – устоявшаяся, исторически сложившаяся форма ведения индивидуального (семейного) сельскохозяйственного производства сельскими жителями и жителями небольших городов для удовлетворения собственных потребностей в продуктах питания.
В отличие от таких форм хозяйствования граждан, как ведение садоводства и дачного хозяйства, ЛПХ ведется гражданами непосредственно по месту жительства.
Не случайно синонимами личного подсобного хозяйства являются такие понятия, как «приусадебное хозяйство», «подворье», т.е. хозяйство, которое ведется непосредственно при доме «во дворе», «при усадьбе». В годы аграрной реформы роль и значение личных подсобных хозяйств, в том числе их товарность значительно повысились.
Правовой статус таких хозяйств долгое время никак не определялся. В советское время правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществлялось лишь посредством регулирования отношений личной собственности граждан на имущество ЛПХ, а также нормирования земельных участков и количества скота, которое может находиться в собственности граждан.
В настоящее время действует Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» – первый закон о данной форме ведения сельскохозяйственного производства.
Этот закон является достаточно лаконичным (в нем всего 11 статей) и, конечно, он не в полной мере решает все вопросы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, однако данный Закон содержит ряд важных положений.
Закон от 7 июля 2003 г. однозначно определяет, что ведение ЛПХ не относится к предпринимательской деятельности. Оно ведется гражданином и членами его семьи в целях удовлетворения их личных потребностей.
Но из этого не следует, что все, что произведено в ЛПХ. должно потребляться внутри семьи. Конечно, продукция, произведенная ЛПХ, в том числе и переработанная, может быть продана гражданами на рынке.
Однако Закон подчеркивает, что и реализация продукции ЛПХ не является предпринимательской деятельностью (ст.1).
Для граждан это означает, что они не должны регистрироваться как субъекты предпринимательской деятельности, платить налоги с доходов от ведения ЛПХ и т.п.
Во избежание нарушения прав граждан Закон прямо указывает, что «регистрация личного подсобного хозяйства не требуется» (п.2 ст. 3) и предусматривает лишь учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления по месту жительства граждан.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения ЛПХ, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ членов его семьи,
площадь земельного участка ЛПХ, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями,
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел,
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему ЛПХ (ст. 8 Закона).
Форма и порядок ведения похозяйственных книг устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.