1. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
2. Классификация предприятий и учреждений
3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
1. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
Субъект административного права – это лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.
Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права.
Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, который создан для производства продукции, оказания услуг и выполнения работ в целях получения прибыли и удовлетворения общественной потребности.
Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (пример: учреждения здравоохранения, образования).
Разница между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.
2. Классификация предприятий и учреждений
Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:
• на государственные (федеральные или субъектов РФ),
• муниципальные (городского, районного, сельского, поселкового значения),
• общественные,
• частные,
• смешанных форм собственности.
В зависимости от организационно-правовых форм различают:
• государственные и муниципальные,
• товарищества на вере,
• полные товарищества,
• открытые и закрытые акционерные общества,
• общества с ограниченной ответственностью,
• производственные кооперативы.
В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения делятся:
• на промышленные (фабрики, рудники, шахты, заводы, комбинаты и другие),
• сельскохозяйственные (фермерские хозяйства, совхозы и т.д.),
• строительные (кооперативы, строительные управления и т.д.),
• транспортные (аэропорты, предприятия водного транспорта, предприятия гражданской авиации, предприятия железнодорожного транспорта и т.д.),
• связи (почтамты, телеграфы, узлы связи и т.д.),
• торговли (гастрономы, универмаги и т.д.),
• жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные правления и другие).
3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
Административно-правовой статус предприятия (учреждения) – это комплекс обязанностей и прав, которые учреждение (предприятие) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:
• создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия,
• государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти,
• получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти, – формирования органа управления делами,
• определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения),
• ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.
В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:
• недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности,
• запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством,
• защита имущества предприятия от незаконного изъятия,
• недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.