1. По конкретному содержанию и регулированию общественных отношений
2. По предмету регулирования
3. По предмету воздействия на субъекты, административного права
4. По адресату
5. По пределу действия
6. С учетом федеративного устройства
1. По конкретному содержанию и регулированию общественных отношений
По конкретному содержанию и регулированию общественных отношений все нормы административного права делятся:
– на общие – нормы, которые регулируют общественные отношения общего характера (для всех отраслей и сфер),
– особенные – нормы, которые регулируют общественные отношения в определенной сфере управления.
2. По предмету регулирования
По предмету регулирования различают:
– материальные – нормы, закрепляющие юридически комплекс прав и обязанностей, так же ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, то есть фактически их административно-правовой статус,
– процессуальные – нормы, которые определяют методы (способы, процедуры, порядок) деятельности по реализации государственного управления и регламентирующие управленческие отношения.
3. По предмету воздействия на субъекты, административного права
По предмету воздействия на субъекты административного права делятся:
– обязывающие – нормы, которые предписывают совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как обязательное предписание,
– запрещающие – нормы, которые предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях. Запреты могут носить специальный или общий характер. Пример запрета общего характера является запрещение действий (бездействия), которые подпадают под признаки административного правонарушения. Запрет на применение специальных средств и огнестрельного оружия полицией в отношении женщин и несовершеннолетних – пример специального запрета,
– уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные) – это нормы, которые выражают возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению,
– стимулирующие (поощрительные) – это нормы, обеспечивающие с помощью соответствующих средств морального или материального воздействия, должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений (пример: льготное кредитование, установление налоговых льгот и т.п.),
– рекомендательные – это нормы, носящие рекомендательный характер. Рекомендательные нормы наиболее часто используются во взаимоотношениях негосударственных формирований и субъектов исполнительной власти. Бывает рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям.
4. По адресату
По адресату могут быть отмечены нормы, регламентирующие: деятельность и организацию механизма исполнительной власти, то есть различных звеньев аппарата государственного управления:
– административно-правовой статус государственных служащих работников управленческого аппарата,
– вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений,
– административно-правовой статус общественных объединений,
– отдельные стороны функционирования различных коммерческих структур,
– административно-правовой статус гражданина.
5. По пределу действия
В зависимости от предела действия административно-правовые нормы бывают:
Соответственно территориальному масштабу:
– территориальные – нормы, которые действуют в границах государства, государственно-территориальных образований (например, нормы Кодекса об административных правонарушениях – общегосударственные, но правила охоты, установленные местными органами, действуют в границах территории),
– межтерриториальные – это нормы, которые действуют в границах нескольких государственно-территориальных (административно-территориальных) образований (например, акты в условиях чрезвычайного положения которые могут действовать в указанных территориальных масштабах),
По действию во времени:
– срочные – это нормы, с определенным сроком действия,
– бессрочные – это нормы с неуказанным сроком действия, то есть до официальной отмены компетентным органом,
По кругу лиц:
– нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех (пример: порядок уплаты налогов для всех юридических лиц), либо на отдельных юридических лиц (пример: порядок уплаты налогов страховыми организациями),
– нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на отдельные их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).
6. С учетом федеративного устройства
С учетом федеративного устройства России административно-правовые нормы делятся на общефедеральные и устанавливаемые субъектами Федерации.