Земельная реформа – это комплекс экономических, организационных и социально-политических мер, которые были направлены на преобразование земельно-правового строя на основе создания многообразия форм собственности и использования земли, включение ее в систему рыночных отношений.
В земельной реформе России выделяют два периода:
- Поэтапное изменение действующие земельного законодательства с 90-х годов 20 века.
- Принятие ЗК РФ и введение в действие главы 17 ГК РФ.
Начало земельной реформе было заложено в 90-годах 20 века принятием «Закона о собственности в СССР» и «Основ законодательства СССР и союзных республик о земле». Этими актами была ликвидирована исключительная государственная собственность на землю союзного государства. Законодательство признало субъектами права собственности на землю союзные и автономные республики, автономные области и округа, допустило аренду земельных участков, ввело плату за землю.
Правовой основой для проведения земельной реформы являются: закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года и ЗК РСФСР 1991 г., которые закрепили право частной собственности на землю.
Статья 1 Закон РСФСР «О земельной реформе» закрепил цели проведения земельной реформы:
- разгосударствление земель,
- перераспределение земель,
- приватизация земли,
- рациональное использование земель и их охрана.
Статья 16 данного Закона определила этапы:
1 этап – формирование земельного фонда и последующее распределение земель.
2 этап – передача и закрепление земли в собственность, ᅚпользование, аренду граждан, юридических лиц.
27 декабря 1991 г. был принят Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который установил право принимать решения о предоставлении земель органам местной администрации.
22 ноября 1990 г. принимается Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» данные хозяйства представляли собой форму свободного предпринимательства.
С принятием Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. открылся новый этап в земельном законодательстве РФ. Гражданам и юридическим лицам было предоставлено право совершать гражданско-правовые сделки с землей.
25 октября 2001 года принимается ЗК РФ закрепляющий право частной собственности на землю для иностранных физических и юридических лиц и лиц без гражданства, реформирующий титулы владения и пользования землей (пожизненное наследуемое владение, постоянно бессрочное пользование), закрепивший принцип платности.